Chủ đầu tư không tạm ứng hợp đồng theo điều khoản hợp đồng đã ký kết

Một doanh nghiệp dự án X trong quá trình triển khai dự án về xây dựng – kinh doanh – chuyển giao có câu hỏi như sau:

Doanh nghiệp dự án X đã thực hiện ký kết các hợp đồng tư vấn xây dựng, hợp đồng thi công xây dựng,…trong đó có điều khoản về tạm ứng hợp đồng. Để đảm bảo việc tạm ứng cho Nhà thầu từ nguồn vốn nhà đầu tự có hoặc nguồn vốn huy động là phù hợp với quy định pháp luật hiện hành, doanh nghiệp dự án X cần hướng dẫn hai nội dung sau:

Một là, việc Doanh nghiệp dự án ký kết hợp đồng tư vấn xây dựng, hợp đồng thi công xây dựng,…trong đó có điều khoản tạm ứng với tỷ lệ tạm ứng tối đa 30% giá trị hợp đồng có phù hợp với quy đinh hiện hành không?

Hai là, nếu việc tạm ứng là phù hợp và Nhà thầu đã đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định tại Hợp đồng đã ký mà Doanh nghiệp dự án không thực hiện tạm ứng hợp đồng thì Doanh nghiệp dự án có bị xem là vi phạm hợp đồng không?

Mô tả

Đối với tình huống này, chuyên gia của chúng tôi trả lời như sau:

Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 (Điều 3 khoản 2) quy định trường hợp lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất của nhà đầu tư được lựa chọn thì doanh nghiệp phải ban hành quy định về lựa chọn nhà thầu đế áp dụng thống nhất trong doanh nghiệp trên cơ sở bảo đảm mục tiêu công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng (Điều 31 khoản 2 điểm đ) quy định một trong các trách nhiệm của chủ đầu tư là tạm ứng hợp đồng theo các quy định trong hợp đồng đã ký kết với nhà thầu.

Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng (Điều 18) quy định mức tạm ứng được ghi cụ thể trong hợp đồng trên cơ sở mức tạm ứng nêu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. Việc quy định giá trị tạm ứng phải đảm bảo mức tối thiểu theo quy định và không vượt quá 50% giá trị hợp đồng tại thời điểm ký kết hợp đồng (bao gồm cả dự phòng nếu có).

Đối với trường hợp nêu trên, việc lựa chọn nhà thầu các gói thầu thuộc dự án thực hiện theo quy định về lựa chọn nhà thầu do Doanh nghiệp dự án ban hành. Việc tạm ứng cho nhà thầu căn cứ theo hợp đồng kinh tế ký kết giữa nhà thầu với Doanh nghiệp dự án. Theo đó, trường hợp nhà thầu đã thực hiện đầy đủ điều kiện về tạm ứng theo hợp đồng đã ký kết thì Doanh nghiệp dự án có trách nhiệm tạm ứng cho nhà thầu theo đúng giá trị ghi trong hợp đồng trên cơ sở nguồn vốn của dự án (vốn tự có, vốn vay…). Trường hợp trong hợp đồng đã ký quy định cụ thể nội dung (giá trị, điều kiện…) tạm ứng nhưng một bên không thực hiện theo quy định thì sẽ bị xử lý theo hợp đồng hoặc bên còn lại sẽ khởi kiện ra tòa án.

Tính huống đấu thầu tương tự

Có được phép thay đổi tỷ lệ thu hồi tạm ứng sau khi ký hợp đồng

Ban QLDA X là đơn vị sự nghiệp được cấp vốn Ngân sách Nhà nước hàng năm có câu hỏi như sau: Ban QLDA X đã tổ chức đấu thầu rộng rãi cho gói thầu xây lắp sử dụng mẫu HSMT quy định tại Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trong mục “Điều kiện cụ thể của hợp đồng” trong HSMT, quy định về điều kiện thu hồi tạm ứng như sau: “Tiền tạm ứng được thu hồi dần qua các lần thanh toán, bảo đảm tiền tạm ứng được thu hồi hết khi giá trị thanh toán đạt 80% giá hợp đồng đã ký kết, mức thu hồi tạm ứng tối thiểu là 20% giá trị mỗi lần thanh toán". Khi ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu, hợp đồng cũng đã ghi rõ điều kiện trên đúng như quy định trong HSMT phát hành. Tuy nhiên, để tạo điều kiện giải ngân hết số vốn cuối năm, Ban QLDA X dự định ký bổ sung phụ lục hợp đồng để điều chỉnh tỷ lệ thu ứng từ 20% xuống 10% giá trị mỗi lần thanh toán và vẫn đảm bảo thu hồi hết ứng khi giá trị thanh toán đạt 80% giá hợp đồng đã ký kết. Ban X muốn hỏi việc thay đổi tỷ lệ thu hồi ứng trên có vi phạm quy định của HSMT và quy định của pháp luật về đấu thầu hay không?

Nhà thầu đề xuất tăng mức tạm ứng khi đàm phán hợp đồng

Câu hỏi: Trong quá trình mời thầu, Ông A ở Nghệ An có hỏi: Trường hợp gói thầu chỉ có một nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật, được mời vào mở hồ sơ đề xuất tài chính, trong quá trình thương thảo hợp đồng, nhà thầu đề xuất tăng tỷ lệ tạm ứng so với mức quy định trong hồ sơ mời thầu, chúng tôi phải xử lý như thế nào?

Được tạm ứng tối đa 50% giá trị hợp đồng đối với gói thầu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước.

Đối với gói thầu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, chủ đầu tư có thể ứng vốn nhiều lần cho nhà thầu không? Mức tạm ứng tối đa, tối thiểu là bao nhiêu?