Nhà thầu đề xuất tăng mức tạm ứng khi đàm phán hợp đồng

Câu hỏi: Trong quá trình mời thầu, Ông A ở Nghệ An có hỏi: Trường hợp gói thầu chỉ có một nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật, được mời vào mở hồ sơ đề xuất tài chính, trong quá trình thương thảo hợp đồng, nhà thầu đề xuất tăng tỷ lệ tạm ứng so với mức quy định trong hồ sơ mời thầu, chúng tôi phải xử lý như thế nào?

Mô tả

Đối với tình huống này, chuyên gia của chúng tôi trả lời như sau:

Luật đấu thầu (Điều 4 khoản 17) quy định giá dự thầu là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn bộ các chi phí để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.Theo đó, mức tỷ lệ tạm ứng trong hồ sơ mời thầu là một trong các yếu tố để nhà thầu chào giá dự thầu.

Trường hợp gói thầu chỉ có một nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật, được mời vào mở hồ sơ đề xuất tài chính, trong quá trình thương thảo hợp đồng, nhà thầu đề xuất tăng tỷ lệ tạm ứng so với mức quy định trong hồ sơ mời thầu và cam kết sẽ bắt đầu công việc ngay sau khi hợp đồng ký kết có hiệu lực thì chủ đầu tư, bên mời thầu cần phải xem xét đến đề xuất của nhà thầu. Trường hợp, nhà thầu chứng minh rằng khoản tiền tạm ứng được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng, nhằm để trả lương cho người lao động, mua hoặc huy động thiết bị, nhà xưởng, vật tư và các chi phí huy động cần thiết cho việc thực hiện Họp đồng (bao gồm cả việc cam kết sẽ bắt đầu công việc ngay sau khi hợp đồng ký kết có hiệu lực) thì việc đề xuất tăng mức tạm ứng có thể coi là tình huống phát sinh trong đấu thầu. Trong trường hợp này, thì việc xử lý tình huống được thực hiện trên cơ sở bảo đảm tuân thủ mức tỷ lệ tạm ứng theo quy định của pháp luật về xây dựng và nhà thầu phải thực hiện biện pháp bảo lãnh tiền tạm ứng theo quy định của pháp luật. Nhà thầu chịu trách nhiệm quản lý việc sử dụng vốn tạm ứng đúng mục đích, đúng đối tượng, có hiệu quả. Nghiêm cấm việc tạm ứng mà không sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích (khoản 3 Điều 92 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP).

Tính huống đấu thầu tương tự

Chủ đầu tư không tạm ứng hợp đồng theo điều khoản hợp đồng đã ký kết

Một doanh nghiệp dự án X trong quá trình triển khai dự án về xây dựng - kinh doanh - chuyển giao có câu hỏi như sau: Doanh nghiệp dự án X đã thực hiện ký kết các hợp đồng tư vấn xây dựng, hợp đồng thi công xây dựng,...trong đó có điều khoản về tạm ứng hợp đồng. Để đảm bảo việc tạm ứng cho Nhà thầu từ nguồn vốn nhà đầu tự có hoặc nguồn vốn huy động là phù hợp với quy định pháp luật hiện hành, doanh nghiệp dự án X cần hướng dẫn hai nội dung sau: Một là, việc Doanh nghiệp dự án ký kết hợp đồng tư vấn xây dựng, hợp đồng thi công xây dựng,...trong đó có điều khoản tạm ứng với tỷ lệ tạm ứng tối đa 30% giá trị hợp đồng có phù hợp với quy đinh hiện hành không? Hai là, nếu việc tạm ứng là phù hợp và Nhà thầu đã đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định tại Hợp đồng đã ký mà Doanh nghiệp dự án không thực hiện tạm ứng hợp đồng thì Doanh nghiệp dự án có bị xem là vi phạm hợp đồng không?

Có được phép thay đổi tỷ lệ thu hồi tạm ứng sau khi ký hợp đồng

Ban QLDA X là đơn vị sự nghiệp được cấp vốn Ngân sách Nhà nước hàng năm có câu hỏi như sau: Ban QLDA X đã tổ chức đấu thầu rộng rãi cho gói thầu xây lắp sử dụng mẫu HSMT quy định tại Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trong mục “Điều kiện cụ thể của hợp đồng” trong HSMT, quy định về điều kiện thu hồi tạm ứng như sau: “Tiền tạm ứng được thu hồi dần qua các lần thanh toán, bảo đảm tiền tạm ứng được thu hồi hết khi giá trị thanh toán đạt 80% giá hợp đồng đã ký kết, mức thu hồi tạm ứng tối thiểu là 20% giá trị mỗi lần thanh toán". Khi ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu, hợp đồng cũng đã ghi rõ điều kiện trên đúng như quy định trong HSMT phát hành. Tuy nhiên, để tạo điều kiện giải ngân hết số vốn cuối năm, Ban QLDA X dự định ký bổ sung phụ lục hợp đồng để điều chỉnh tỷ lệ thu ứng từ 20% xuống 10% giá trị mỗi lần thanh toán và vẫn đảm bảo thu hồi hết ứng khi giá trị thanh toán đạt 80% giá hợp đồng đã ký kết. Ban X muốn hỏi việc thay đổi tỷ lệ thu hồi ứng trên có vi phạm quy định của HSMT và quy định của pháp luật về đấu thầu hay không?

Được tạm ứng tối đa 50% giá trị hợp đồng đối với gói thầu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước.

Đối với gói thầu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, chủ đầu tư có thể ứng vốn nhiều lần cho nhà thầu không? Mức tạm ứng tối đa, tối thiểu là bao nhiêu?