Thay đổi xuất xứ hàng hóa do chính sách của Hãng sản xuất thay đổi?

Chủ đầu tư đã tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký hợp đồng (theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013) đối với một số gói thầu về cung cấp, lắp đặt thiết bị viễn thông, công nghệ thông tin. Trong danh mục hàng hoá của các hợp đồng nêu trên có một số hạng mục là thiết bị mạng của hãng A. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện hợp đồng, do thay đổi chính sách nội bộ của Hãng sản xuất, Nhà thầu đã có Văn bản đề nghị Chủ đầu tư thay đổi xuất xứ một số thiết bị mạng nêu trên kèm theo Thư xác nhận của hãng A (trong Thư có nói rõ theo chính sách nội bộ của hãng ở thời điểm hiện tại các thiết bị mạng nêu trên không thể có xuất xứ như yêu cầu của hợp đồng, đây là do chính sách nội bộ của Hãng sản xuất về cung ứng linh kiện, phụ kiện trong quá trình sản; đồng thời khẳng định hàng hóa tuân thủ chất lượng của Hãng A toàn cầu, giá hàng hóa với xuất xứ khác nhau đều giống nhau và được bảo hành đúng theo chính sách của Hãng A trên toàn thế giới).

Về nội dung đề xuất thay đổi xuất xứ thiết bị như trên của Nhà thầu có phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành hay không?

Mô tả

Sau khi xem xét, chuyên gia của chúng tôi xin trả lời như sau:

Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (Điều 96 khoản 1) quy định các gói thầu lựa chọn nhà thầu đã phê duyệt và phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục tổ chức lựa chọn danh sách ngắn, lựa chọn nhà thầu, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng theo quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành. Theo đó, gói thầu mua sắm hàng hóa được tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 thì việc ký kết, quản lý hợp đồng phải tuân thủ quy định của Luật này và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.

Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 89 khoản 1) quy định hợp đồng được ký kết giữa các bên là hợp đồng dân sự; được thỏa thuận bằng văn bản để xác lập trách nhiệm của các bên trong việc thực hiện toàn bộ phạm vi công việc thuộc hợp đồng. Hợp đồng đã được các bên ký kết, có hiệu lực và phù hợp với quy định của pháp luật là văn bản pháp lý ràng buộc trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện hợp đồng.

Theo nội dung trong văn bản hỏi, trong quá trình thực hiện hợp đồng nhà thầu đề xuất thay đổi xuất xứ hàng hóa đã chào trong hồ sơ dự thầu (thay thế bằng hàng hóa cùng tên, ký mã hiệu của cùng hãng sản xuất nhưng khác xuất xứ) và hàng chính sách do giải thích việc thay đổi xuất xứ hàng hóa là do Hãng sản xuất thay đổi chính sách do nguồn cung cấp và bảo đảm chất lượng toàn cầu.

Trong trường hợp này, đây được coi là tình huống phát sinh trong đấu thầu theo quy định tại khoản 15 Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và chủ đầu tư có trách nhiệm giải quyết tình huống trong đấu thầu trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế theo quy định tại Điều 86 Luật Đấu thầu năm 2023. Chủ đầu tư có trách nhiệm xác minh sự việc có đúng như giải trình của nhà thầu hay không; việc hãng sản xuất dừng sản xuất loại hàng hóa có xuất xứ quy định trong hợp đồng xảy ra trước hay sau thời điểm đóng thầu.

  • Trường hợp hãng sản xuất dừng sản xuất loại hàng hóa có xuất xứ nhà thầu chào trong hồ sơ dự thầu vào trước thời điểm đóng thầu hoặc hiện tại vẫn có loại hàng hóa có xuất xứ này thì việc nhà thầu đề nghị thay đổi xuất xứ hàng hóa là không phù hợp. Trong trường hợp này, nhà thầu phải có trách nhiệm thực hiện theo đúng quy định trong hợp đồng đã ký kết.
  • Trường hợp Hãng sản xuất đã dừng sản xuất loại hàng hóa có xuất xứ mà nhà thầu chào trong hồ sơ dự thầu vào sau thời điểm đóng thầu, là lý do khách quan, bât khả kháng dẫn đến nhà thầu không thể cung cấp được hàng hóa có xuất xứ này thì chủ đầu tư có thể tiến hành xem xét chất lượng, tính năng công nghệ, thông số kỹ thuật, tính tương thích… của hàng hóa nhà thầu đề xuất thay thế (cùng loại hàng hóa nhưng khác nhau về xuất xứ) có đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, có tương đương hoặc tốt hơn và có ảnh hưởng đến kết quả lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt trước đó hay không để làm cơ sở điều chỉnh hợp đồng; bảo đảm không làm thất thoát, lãng phí ngân sách của Nhà nước.

Trên đây là câu trả lời của chúng tôi cho tình huống nêu trên. Xin mời bạn theo dõi Chuyên mục Tình huống Đấu thầu để có thêm những thông tin hữu ích khác!

Tình huống của bạn là gì? Hãy liên lạc với chúng tôi, chúng tôi sẽ hỗ trợ bạn. Ngoài ra, nếu bạn muốn câu trả lời có tính pháp lý, chúng tôi có thể hỗ trợ bạn xin ý kiến hướng dẫn bằng văn bản của Cục Đấu thầu – Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong thời gian ngắn nhất!

Mọi thông tin xin vui lòng liên hệ:

Ps: Vui mừng chào đón bạn tham gia cộng đồng của chúng tôi dưới đây để chúng ta cùng thảo luận mọi vấn đề của đấu thầu. Xin trân trọng cảm ơn!

Tính huống đấu thầu tương tự

Thay đổi xuất xứ hàng hóa trong quá trình thực hiện hợp đồng

Chủ đầu tư lập Hồ sơ yêu cầu và gửi đến nhà thầu, yêu cầu nhà thầu lắp đặt hệ thống Camera có xuất xứ Nhật Bản, nhà thầu được chỉ định đã lập Hồ sơ đề xuất gói thầu Cung cấp và lắp đặt hệ thống Camera giám sát an ninh, thiết bị xuất xứ Nhật Bản, hiệu SONY theo đúng hồ sơ yêu cầu, với giá đề xuất không vượt giá gói thầu được phê duyệt nên được chủ đầu tư xét trúng thầu và ký hợp đồng. Sau khi ký hợp đồng, nhà thầu đã có văn bản đề nghị và được chủ đầu tư đồng ý cho thay đổi thiết bị từ xuất xứ Nhật Bản sang xuất xứ Trung Quốc, hiệu SONY (về cấu hình, thông số kỹ thuật không thay đổi) với lý do tại Nhật Bản hãng SONY không còn sản xuất và nhà thầu cung cấp giấy xác nhận của hãng SONY Việt Nam là hàng chính hãng của SONY có chất lượng toàn cầu, được bảo hành theo quỵ định của SONY. Sau đó, Chủ đầu tư và nhà thầu đã ký phụ lục hợp đồng, thay đổi thiết bị từ xuất xứ Nhật Bản sang xuất xứ Trung Quốc, hiệu SONY nhưng không có thay đổi về giá và lập hồ sơ quyết toán. Xin hỏi chuyên gia quá trình thực hiện như tình huống trên có vi phạm quy định pháp luật về đấu thầu không?

Thay đổi xuất xứ hàng hóa sau khi trúng thầu

Ban QLDA X sau khi lựa chọn nhà thầu cho một gói thầu mua sắm hàng hóa và đã tiến hành ký kết hợp đồng. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện hợp đồng, ban QLDA X đã nhận được đề nghị thay đổi xuất xứ hàng hóa đã cung cấp với lý do cụ thể như sau: Mặt hàng thứ nhất: lí do nhà thầu đưa ra là Model cũ không được sản xuất nữa - nhà thầu đề nghị thay thế bằng Model khác của cùng hãng sản xuất nhưng có nước xuất xứ khác so với Model đã chào thầu. Mặt hàng thứ hai: lí do nhà thầu đưa ra là nhà sản xuất bị phá sản - nhà thầu đề nghị thay thế bằng Model khác của một nhà sản xuất khác đồng thời giữ nguyên nước xuất xứ của sản phẩm như đã chào thầu. Bên cạnh đó, Nhà thầu cũng cam kết không thay đổi đơn giá 2 mặt hàng này so với giá đã chào thầu và đã cung cấp cho Ban QLDA bằng chứng liên quan đến việc ngừng sản xuất Model cũ và việc nhà sản xuất bị phá sản. Ban QLDA X muốn hỏi chuyên gia việc thay đổi xuất xứ nói trên có vi phạm luật đấu thầu?

Việc thay đổi nguồn gốc xuất xứ hàng hóa trong quá trình làm rõ hồ sơ dự thầu có hợp lệ

Công ty A đang lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước 1 thiết bị. Trong hồ sơ mời thầu yêu cầu thiết bị có xuất xứ từ các nước G7 thì được ưu tiên và đưa vào giá đánh giá.

Hiện có 1 nhà thầu chào thiết bị ghi xuất xứ tại Italy (có chứng chỉ xuất xứ hàng hóa CO). Trong thông tin kỹ thuật của hồ sơ dự thầu của nhà thầu thì ghi thiết bị được hoàn thiện tại 1 nhà máy Timsan ở Italy.

Tuy nhiên, khi Công ty A tìm hiểu thì nhà máy Timsan chỉ có ở Thổ Nhĩ Kỳ mà không có ở Italy, ngoài ra trong hồ sơ dự thầu nhà thầu cung cấp các hợp đồng tương tự thì các thiết bị đều sản xuất tại nhà máy Timsan tại Thổ Nhĩ Kỳ.

Công ty A đã gửi công văn yêu cầu nhà thầu làm rõ và cung cấp địa chỉ nhà máy Timsan tại Italy và được nhà thầu trả lời là thiết bị được sản xuất và hoàn thiện tại nhà máy của tập đoàn Fresia tại Italy - nhà sản xuất OEM của Timsan.

Do đó, Công ty A đã xác định Timsan không có nhà máy sản xuất tại Italy như trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu.

Hỏi: Trường hợp nhà thầu có hồ sơ dự thầu và công văn làm rõ có sự mâu thẫu như trên thì có được xem là "Không bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu, không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp" không? Thiết bị này có được xem là thiết bị có xuất xứ tại Italy không?

Được phép đề xuất đơn giá, chủng loại và xuất xứ khác nhau cho một loại hàng hóa

Công ty tư vấn đấu thầu đang đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật gói thầu mua sắm hàng hóa, mua sắm tập trung thực hiện theo phương thức 01 giai đoạn 02 túi hồ sơ. Trong quá trình đánh giá phát sinh tình huống như sau: Hồ sơ mời thầu (HSMT) yêu cầu phạm vi cung cấp hàng hóa X với số lượng 03 cái, trong đó 01 cái cho đơn vị A, 01 cái cho đơn vị B, 01 cái cho đơn vị C. Liên danh nhà thầu giữa Công ty Y và Công ty Z tham dự gói thầu nêu trên. Theo thỏa thuận liên danh, Công ty Y cung cấp hàng hóa X cho đơn vị A, Công ty Z cung cấp hàng hóa X cho đơn vị B, C. Các thành viên liên danh Công ty Y và Công ty Z cùng cung cấp chủng loại hàng hóa X đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật theo HSMT nhưng model, hãng sản xuất, xuất xứ và đơn giá của hàng hóa này khác nhau. Đơn vị tư vấn đấu thầu muốn hỏi chuyên gia: nhà thầu Liên danh đề xuất như trên có đảm bảo tuân thủ theo quy định của Luật đấu thầu và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan không?

Nêu nhãn hiệu hàng hóa trong chào hàng cạnh tranh có bị cấm?

Luật Đấu thầu (Điều 89 Khoản 6 Điểm i) quy định một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu là nêu yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hoá trong hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp hoặc gói thầu hỗn hợp khi áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế. Hỏi: Bên mời thầu là đơn vị X đang thực hiện gói thầu mua sắm hàng hóa theo hình thức chào hàng cạnh tranh. Khi lập hồ sơ yêu cầu, đơn vị X dự kiến quy định rõ xuất xứ, nhãn hiệu và mô tả chi tiết đặc tính kỹ thuật, thiết kế công nghệ, tiêu chuẩn công nghệ của hàng hóa để các nhà thầu làm cơ sở chào giá trong hồ sơ đề xuất có phù hợp?

Yêu cầu chỉ được chào một loại vật liệu cho một yêu cầu vật liệu có phù hợp với quy định không?

Ông Lê Hoài Anh ở Ba Đình, Hà Nội có câu hỏi như sau: Trong HSMT gói xây dựng, bên mời thầu có yên cầu trong Bảng tổng hợp giá chào, bên mời thầu yêu cầu với 1 loại vật liệu trong HSMT, nhà thầu chỉ được chào cụ thể một loại vật liệu nêu chào từ 2 loại vật liệu được coi là nguồn gốc xuất xứ không rõ ràng và HSDT được đánh giá là không đạt. Ông Anh muốn hỏi chuyên gia, quy định như vậy có đúng với quy định của Luật đấu thầu không? Và có gây khó khăn cho nhà thầu tham gia dự thầu không?