Đối với tình huống này, chuyên gia của chúng tôi trả lời như sau:
Luật đấu thầu (Điều 4 khoản 21 và Điều 65 khoản 3) quy định giá hợp đồng là giá trị ghi trong văn bản hợp đồng làm căn cứ để tạm ứng, thanh toán, thanh lý và quyết toán hợp đồng. Hợp đồng được ký kết giữa các bên phải phù hợp với nội dung trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, kết quả thương thảo hợp đồng, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
Đối với tình huống này, việc ký kết hợp đồng được thực hiện theo quy định nêu trên. Theo đó, giá hợp đồng được xác định trên cơ sở giá trúng thầu ghi trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu mà không phụ thuộc vào dự toán gói thầu. Trường hợp bổ sung khối lượng công việc ngoài hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dẫn đến giá họp đồng vượt giá trúng thầu thì phải bảo đảm giá hợp đồng không được vượt giá gói thầu hoặc dự toán được phê duyệt; nếu dự án, dự toán mua sắm gồm nhiều gói thầu, tổng giá hợp đồng phải bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư, dự toán mua sắm được phê duyệt (khoản 4 Điều 65 Luật đấu thầu).
Ngoài ra, theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 35 Luật đấu thầu thì giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự toán (nếu có) đối với dự án; dự toán mua sắm đối với mua sắm thường xuyên. Giá gói thầu được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế.
Bên cạnh đó, Chủ đầu tư X nên tham khảo thêm ý kiến của Bộ XD để được hướng dẫn thêm về Nghị định 32/2015/NĐ-CP.
