Đối với tình huống này, chuyên gia của chúng tôi trả lời như sau:
Theo quy định Mục 29, Chương I, Mẫu HSMT xây lắp (1 giai đoạn 2 túi hồ sơ) quy định về nhà thầu phụ (Hoặc anh/chị tham khảo thêm Khoản 2 Điều 128 Nghị định 63/2014/NĐ-CP về quản lý nhà thầu phụ): Nhà thầu chính được ký kết hợp đồng với các nhà thầu phụ trong danh sách các nhà thầu phụ kê khai trong HSDT. Việc sử dụng nhà thầu phụ sẽ không làm thay đổi các trách nhiệm của nhà thầu chính. Nhà thầu chính phải chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng, tiến độ và các trách nhiệm khác đối với phần công việc do nhà thầu phụ thực hiện.
Nhà thầu chính không được sử dụng nhà thầu phụ cho công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ nêu trong HSDT; việc thay thế, bổ sung nhà thầu phụ ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong HSDT và việc sử dụng nhà thầu phụ vượt quá tỷ lệ theo quy định tại Bảng dữ liệu (tình huống ở đây đang quy định 15%) chỉ được thực hiện khi có lý do xác đáng, hợp lý và được Chủ đầu tư chấp thuận; trường hợp sử dụng nhà thầu phụ cho công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ, ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong HSDT mà chưa được Chủ đầu tư chấp thuận được coi là hành vi “chuyển nhượng thầu”
KẾT LUẬN: Nếu đã kê khai trong HSDT phần công việc này cho nhà thầu phụ X thì hợp lệ, còn chưa kê khai trong HSDT mà chuyển giao cho X thực hiện trong quá trình thực hiện hợp đồng thì được hiểu là chuyển nhượng thầu.