Các quy định cần lưu ý (Phần 1) về lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 25/2020/NĐ-CP

Câu hỏi: Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28/2/2020 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư (Thay thế Nghị định số 30/2015/NĐ-CP) sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 20/4/2020.

Hỏi: Xin Chuyên gia cho biết các thay đổi lớn mà các bên cần lưu ý trong quá trình thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất khi Nghị định số 25/2020 có hiệu lực thi hành.

Description

Liên quan đến câu hỏi trên, chuyên gia của chúng tôi xin trả lời như sau:

1. Quy định rõ dạng Dự án đầu tư có sử dụng đất phải lựa chọn nhà đầu tư theo luật đấu thầu?

Theo Nghị định số 30/2015/NĐ-CP (Điểm b Khoản 1 Điều 1) quy định, phạm vi điều chỉnh của Nghị định bao gồm: Dự án đầu tư sử dụng các khu đất, quỹ đất có giá trị thương mại cao, cần lựa chọn nhà đầu tư thuộc danh mục dự án được phê duyệt theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 10 Nghị định này để xây dựng công trình thuộc đô thị, khu đô thị mới; nhà ở thương mại; công trình thương mại và dịch vụ; tổ hợp đa năng mà không thuộc các trường hợp quy định tại Điểm a Khoản này.

Với quy định này, rất khó xác khái niệm “các khu đất, quỹ đất có giá trị thương mại cao”. Tuy nhiên, hiện nay, Nghị định số 25/2020/NĐ-CP (Điểm b Khoản 1 Điều 1) đã quy định rõ như sau: Dự án đầu tư có sử dụng đất để xây dựng nhà ở thương mại; công trình thương mại, dịch vụ; công trình đa năng, tổ hợp đa năng cho mục đích kinh doanh;

2. Hình thức lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đầu tư có sử dụng đất thông thường:

  • Đấu thầu rộng rãi quốc tế khi dự án có chi phí thực hiện (không bao gồm chi phí GPMB) từ 800 tỷ trở lên hoặc có từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực và kinh nghiệm trong đó có ít nhất một nhà đầu tư nước ngoài (Đ a, b K1 Đ10).
  • Đấu thầu rộng rãi trong nước khi dự án có từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực và kinh nghiệm trong đó không có nhà đầu tư nước ngoài (Đ b K2 D10).
  • Quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư trong trường hợp chỉ có 01 nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực và kinh nghiệm (Đb K3 Đ13).

3. Cách xác định số lượng nhà đầu tư đáp ứng sơ bộ năng lực và kinh nghiệm:

  • Sở KHĐT sẽ công bố danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất được phê duyệt trên Mạng đấu thầu Quốc gia. Đối với Dự án có chi phí thực hiện > 800 tỷ còn phải công bố trên trang thông tin điện tử hoặc tờ báo tiếng anh được phát hành rộng rãi.
  • Nội dung công bố bao gồm thông tin dự án và yêu cầu năng lực và kinh nghiệm của nhà đầu tư.
  • Nhà đầu tư nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trường hợp Bộ Kế hoạch và Đầu tư chưa quy định lộ trình áp dụng và hướng dẫn chi tiết, nhà đầu tư nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án tới Sở Kế hoạch và Đầu tư.
  • Hết thời hạn đăng ký thực hiện dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các cơ quan có liên quan đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của các nhà đầu tư đã gửi hồ sơ đăng ký thực hiện dự án.
  • Căn cứ kết quả đánh giá, Sở Kế hoạch và Đầu tư trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc tổ chức thực hiện theo một trong hai trường hợp sau:a) Trường hợp có từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh ra quyết định áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi; giao Sở Kế hoạch và Đầu tư đăng tải danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu; giao cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện là bên mời thầu;b) Trường hợp chỉ có một nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh ra quyết định giao Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo và hướng dẫn nhà đầu tư nộp hồ sơ trình quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật khác có liên quan. Việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư tuân thủ theo quy định của pháp luật về đất đai.

 

Trên đây là câu trả lời theo quy định của pháp luật về đấu thầu năm 2013, chúng tôi sẽ hiệu chỉnh theo quy định theo pháp luật về đấu thầu 2023. Tuy nhiên, bạn có thể thấy, mỗi đáp án đều được tham chiếu theo các quy định pháp luật cụ thể, chính xác, chuyên nghiệp. Để có thêm thông tin hữu ích, xin mời bạn theo dõi Chuyên mục Tình huống Đấu thầu của chúng tôi!

Tình huống của bạn là gì? Hãy liên lạc với chúng tôi, chúng tôi sẽ giải đáp giúp bạn. Ngoài ra, nếu bạn cần tính pháp lý, chúng tôi sẽ hỗ trợ bạn xin hướng dẫn bằng Văn bản của Cục Quản lý Đấu thầu – Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong thời gian ngắn nhất!

Mọi thông tin xin liên hệ:

Ps: Tham gia Cộng đồng Đấu thầu Việt Nam dưới đây để chúng ta cùng thảo luận mọi vấn đề trong hoạt động đấu thầu, rất hân hạnh chào đón Bạn tham gia cùng chúng tôi. Xin trân trọng cảm ơn!

Related products

Chi tiết trình tự, thủ tục thực hiện dự án xây dựng khu dân cư tại các địa phương hiện nay (phần 1)

Câu hỏi: Chúng tôi là nhà đầu tư tư nhân muốn đề xuất UBND huyện giao khu đất để thực hiện dự án xây dựng khu dân cư. Tuy nhiên, trình tự, thủ tục thực hiện dự án xây dựng khu dân cư liên quan đến nhiều quy định pháp luật khác nhau như Luật Đất đai, Luật Xây dựng; Luật Quy hoạch; Luật Đầu tư; Luật Đấu thầu;...Theo đó, đề nghị chuyên gia cho chúng tôi biết chi tiết trình tự, thủ tục thực hiện dự án xây dựng khu dân cư đô thị thông thường tại các địa phương hiện nay. Trân trọng cảm ơn.

Có được phép thay đổi cơ cấu tỷ lệ phần vốn góp chủ sở hữu sau khi ký kết hợp đồng thực hiện dự án có sử dụng đất

Liên quan đến thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất, một liên danh nhà đầu tư có câu hỏi như sau: Thông tư số 16/2016/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn “Trường họp liên danh, năng lực về tài chính của nhà đầu tư liên danh là tổng năng lực của các thành viên trong liên danh, đồng thời từng thành viên liên danh phải đáp ứng năng lực tương ứng với phần vốn góp chủ sở hữu theo thỏa thuận liên danh”. Do đó, phần tỷ lệ góp vốn chủ sở hữu trong thỏa thuận liên danh của nhà đầu tư có vai trò quan trọng để đánh giá năng lực tài chính. Vậy trong quá trình thực hiện dự án thực tế sau khi ký kết hợp đồng dự án, các thành viên trong liên danh có được phép thay đổi cơ cấu tỷ lệ phần vốn góp chủ sở hữu hay không? Nếu được phép thay đổi thì phải đảm bảo những nguyên tắc nào?

Các quy định cần lưu ý (Phần 2) về lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 25/2020/NĐ-CP

Các quy định cần lưu ý (Phần 2) về lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 25/2020/NĐ-CP - Tiếp theo Phần 1

Các quy định cần lưu ý (Phần 3) về lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 25/2020/NĐ-CP

Các quy định cần lưu ý (Phần 3) về lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 25/2020/NĐ-CP (tiếp)

Giá trị nộp ngân sách nhà nước tối thiểu (m3) đã được quy định cụ thể tại Nghị định số 25/2020/NĐ-CP

Theo quy định tại Mục CDNĐT 1.2 Chương II, Bảng dữ liệu đấu thầu, Thông tư số 16/2016/TT-BKHĐT hướng dẫn "Giá trị đề xuất nộp ngân sách nhà nước tối thiểu (m3): ____ [Căn cứ lợi thế thương mại của khu đất, quỹ đất thực hiện dự án trong tương lai hoặc thống kê giá trị của các khu đất có vị trí, tính chất tương đồng với khu đất thực hiện dự án, Bên mời thầu xác định giá trị m3 để nhà đầu tư có cơ sở đề xuất giá trị nộp ngân sách nhà nước". Với việc quy định này, Bên mời thầu rất khó xác định giá trị nộp ngân sách nhà nước tối thiểu m3, và đây là vướng mắc chung trong việc lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án có sử dụng đất trên cả nước. Hiện nay, với việc ra đời của Nghị định số 25/2020/NĐ-CP (có hiệu lực vào ngày 20/4/2020) sẽ giải quyết vấn đề này.

Các quy định cần lưu ý (Phần 4) về lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 25/2020/NĐ-CP – Quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất

Tình huống: Thời gian vừa qua, những vướng mắc về quy định pháp lý trong quá trình triển khai dự án, đặc biệt là sự chồng chéo giữa Luật Đất đai và Luật Đấu thầu trong thủ tục giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư trúng đấu thầu được xem là điểm nghẽn lớn được nhiều doanh nghiệp bất động sản kiến nghị tháo gỡ. Đây là nguyên nhân khiến nhiều địa phương “không dám” giao dự án mới cho nhà đầu tư và/hoặc “không dám” giao đất cho nhà đầu tư đã trúng đấu thầu, dẫn tới hàng loạt dự án, nhất là các dự án bất động sản bị đình trệ. Hiện nay, Nghị định số 25/2020/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư đã quy định chi tiết nội dung này.  

Chi tiết trình tự, thủ tục thực hiện dự án xây dựng khu dân cư tại các địa phương hiện nay (phần 2)

Tiếp theo phần 1 - Chi tiết trình tự, thủ tục thực hiện dự án xây dựng khu dân cư đô thị, chúng tôi xin giới thiệu Phần 2 - chủ đề: Lựa chọn, ký kết và bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tư để triển khai dự án theo quy hoạch được duyệt.

Việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư dự án nhà ở thương mại thực hiện theo quy định nào? UBND tỉnh có thể giao cho Ban QLDA xây dựng đô thị của tỉnh chủ trì tổ chức lựa chọn nhà đầu tư hay không?

Câu hỏi: Tỉnh X sẽ tổ chức lựa chọn Nhà đầu tư dự án nhà ở thương mại có diện tích khoảng 30ha. Chúng tôi xin hỏi, việc lựa chọn nhà đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại được thực hiện thông qua các hình thức nào? UBND tỉnh X dự kiến giao cho Ban Quản lý phát triển đô thị của tỉnh chủ trì tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư các dự án xây dựng nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh có đúng quy định pháp luật không?